El Consejo de Ministros ha aprobado hoy, 28 de diciembre, un
Real Decreto por el que se crea la comisión interministerial para incorporar en
la contratación pública la metodología BIM (Building Information Modeling), que
permite elevar la eficiencia en proyectos de edificación e infraestructuras
gracias a las nuevas tecnologías.
La Comisión interministerial, que se adscribe al Ministerio
de Fomento, estará compuesta por representantes de varios Ministerios y se
constituirá en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de su real decreto
de creación. Su finalidad es impulsar y garantizar la coordinación de la
Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de
derecho público vinculados o dependientes, en la incorporación de la
metodología BIM en la contratación pública.
La incorporación de la metodología BIM en la contratación
pública está siendo impulsada por la Comisión Europea, para extender los
beneficios de la misma en el conjunto de los países de la Unión Europea. En
España, se ha previsto en la disposición adicional decimoquinta de la Ley
9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
BIM es una nueva metodología de trabajo basada en la
digitalización y la colaboración entre agentes a lo largo de todo el ciclo de
vida de una edificación o infraestructura. La implantación de esta metodología
supone un cambio radical en la forma tradicional de trabajo en el sector de la
construcción, al pasar a basarse en el trabajo colaborativo, y conlleva
importantes ahorros de costes y así como un notable aumento de la
competitividad, derivados de la reducción de riesgos e incertidumbres y del
incremento en la calidad durante todo el ciclo de vida de la construcción.
Funciones
La principal función de la Comisión interministerial es
elaborar el Plan de Incorporación de la Metodología BIM en la Contratación
Pública de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y
entidades de derecho público vinculados o dependientes, que deberá ser acorde
con los avances europeos en esta materia y la Estrategia Nacional de
Contratación Pública.
Este Plan será aprobado por el Consejo de Ministros, previo
informe de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, y se
revisará cada dos años o cuando así lo acuerde la Comisión. De las actividades
desarrolladas y de los resultados obtenidos en la ejecución del Plan se hará un
seguimiento, del que se informará periódicamente al Consejo de Ministros.
Además, la Comisión interministerial realizará acciones de
información y formación del personal encargado de la puesta en marcha del plan,
así como de promoción del uso de BIM en el ámbito profesional y docente de la
construcción.
También se encomienda a la Comisión interministerial
representar al Reino de España en los distintos foros internacionales en el
ámbito BIM, con la finalidad de posicionar a España como referencia a nivel
mundial en este campo, fomentando el desarrollo y conocimiento de las empresas
y entidades españolas dedicadas al desarrollo de soluciones BIM.
Finalmente, se prevé que se intercambie información sobre la
metodología BIM, no sólo entre los distintos Departamentos ministeriales, sino
también con las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las
Entidades que integran la Administración Local.
Composición
La Comisión estará compuesta por representantes de los
Ministerios de Fomento, de Hacienda, para la Transición Ecológica, de Asuntos
Exteriores, Unión Europea y Cooperación, del Interior, de Educación y Formación
Profesional, de Industria, Comercio y Turismo, de Economía y Empresa, y de
Ciencia, Innovación y Universidades.
Además, en el seno de la Comisión, se creará un Comité
Técnico y otros grupos de trabajo para asistirla en sus funciones, así como un
Comité Territorial para facilitar la participación de las Comunidades Autónomas
y las Entidades Locales a través de la Federación Española de Municipios y
Provincias, e intercambiar información sobre BIM entre las distintas
Administraciones públicas.
Finalmente, se prevé que, para el desarrollo de sus funciones,
la Comisión podrá colaborar con expertos, interlocutores sociales, entidades y
organizaciones públicas y privadas, e invitarlos a sus reuniones, donde se
incorporarán con voz, pero sin voto.
El apartado 6 de la disposición adicional decimoquinta de la
Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público señala que: “Para contratos
públicos de obras, de concesión de obras, de servicios y concursos de
proyectos, y en contratos mixtos que combinen elementos de los mismos, los
órganos de contratación podrán exigir el uso de herramientas electrónicas
específicas, tales como herramientas de modelado digital de la información de
la construcción (BIM) o herramientas similares. (…)” .
El modelo/sistema BIM
ha llegado hace ya tiempo a nivel mundial para quedarse, y de hecho ya ha sido
empleado en España como criterio de valoración y/o mejora, e incluso, en
supuestos puntuales, como de uso obligatorio en el proceso de ejecución del
contrato. Pero nos encontramos ahora con la extensión de modo generalizado de
su obligatoriedad para determinados contratos, en concreto los licitados por el
Ministerio de Fomento para obras de edificación, a las que seguirá (26/07/19)
su necesario empleo en las obras de infraestructuras financiadas públicamente.
Otras Administraciones ya prevén su futura exigencia dentro del año 2019.
El Modelado de Información de Construcción (BIM por sus
siglas en inglés –Building Information Modeling-) es un proceso de generación y
gestión de datos de una obra durante todo su ciclo de vida, utilizando software
de modelado en tres dimensiones y en tiempo real. Más que una tecnología es una
nueva metodología que se impone como la nueva referencia internacional en el sector
de construcción.
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